事実婚かどうかが問題になる「児童扶養手当」 2015/5/8

ひとり親の場合、様々な支援制度がありますが、国が支給しているものの中に「児童扶養手当」があります。これは、父母が離婚した児童や片親に育てられているひとり親家庭が対象で、子どもの年齢は0歳から18歳です。

これまでは公的年金を受給する場合は児童扶養手当を受給できませんでしたが、平成26年12月1日から年金額が児童扶養手当の金額よりも少ない場合は差額を受け取ることができるようになりました。

支給額には消費者物価指数の変動に応じて手当額を改定するスライド措置が採用されています。支給は受給者本人または配偶者及び扶養義務者(父・母、兄弟など)の前年の所得額により、全部支給、一部支給、全部支給停止に分かれています。

平成27年度の「児童扶養手当」は子ども一人の場合全部支給で月4万2千円です(2人4万7千円、3人以上は1人につき3千円加算)。2014年度末の受給者は約107万3千人で母子家庭の7割、父子家庭の5割が受給しています。

今年問題になったのは事実婚かどうかをどのように判断するかです。ひとり親が事実婚の場合、児童扶養手当は支給されないからです。厚労省は事実婚を、「原則として同居が要件」「当事者間に社会通念上夫婦としての共同生活と認められる事実関係が存在する」としており、この解釈は35年間見直されていません。

実際に問題となったのは、昨年12月、東京都国立市のシェアハウスに長女と住む女性に対してでした。シェアハウスには親族以外の異性が同居していたことから事実婚とみなされ児童扶養手当の支給が停止されました。

しかしその後、この異性とは全く交友関係がなかったことから事実婚ではなかったと判断され支給が再開しました。このことをきっかけに事実婚かどうかを確認してから支給を判断するように求める通知が厚生労働省から各都道府県に出され、居住形態ごとの基準を8例示しています。

基準をみると、シェアハウスの場合、個室スペースに施錠ができる、光熱水道費などの生計費が別になっている場合は支給停止になりません。またひとり親と前夫が部屋は別で同じマンションに住んでいて子どもが定期的に行き来をしている、離婚後、元夫は実際に住んでいないけれど、住宅ローンの支払いのために住民票を移していない、離婚して実家で子どもと暮らし始めたなど様々なケースが考えられます。

子どもが行き来しているだけでは事実婚とはみなされませんが、頻繁に訪問しあったり、生活費を補助している場合は事実婚と判定。住宅ローン支払いのため住民票を移していない場合は、賃貸契約書等で同居していないことが確認できれば事実婚とは判定せず。

実家で暮らしている場合は、両親や兄弟姉妹、祖父母等がいる場合で所得限度額を超える所得があると支給は停止されます。実家などは二世帯住宅だったり別棟で暮らすこともあります。こんな時、資金援助がないかどうかを確認するのは中々難しいものです。

もしも似たようなケースの場合は、光熱水道費等の支払いを銀行口座から支払っている等の証明ができるようにしておくことが大事ですが、おかしい、と感じたら情報を集めて疑問を投げかける必要があります。

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岐阜大学教育学部教授・博士

京都市生まれ。ノートルダム女子大学(京都)文学部卒業。大阪市立大学大学院生活科学研究科後期博士課程修了。

現在、岐阜大学教育学部教授・博士(学術)、放送大学客員教授。

家庭経済学、家庭経営学、家族関係学、アーミッシュ研究等の講義を担当。

放送大学ではラジオで「生活経済学」の講義を担当(2012〜2016年)。

主な著書 『ちほ先生の家計簿診察室』(名古屋リビング新聞社2002年)、名古屋リビング新聞社、大阪リビング新聞社で家計簿相談を20年ほど担当。

『お金と暮らしの生活術』(昭和堂2012年)、『仕事・所得と資産選択』(放送大学教育振興会2008年)、『アーミッシュの謎』(共訳、論創社1996年)、『アーミッシュの学校』(共訳、論創社2004年)、『アーミッシュの昨日・今日・明日』(共訳、論創社2009年)、『生活経済学』(放送大学教育振興会2012年)など。

趣味:毎日家計簿をつけること。ただし買い物好きなので家計チェックは自分にはあまり生かせていないかも・・・・・

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